中央環保督察組通報天津環保存四大問題：水污染較為突出
發布時間：2017/8/3 10:37:57
導讀： 第三批7個中央環境保護督察組于4月24日***4月28日陸續對天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州等?。ㄊ校嵤┒讲?。督察指出，天津市環境保護工作雖然取得積極進展，但壓力傳導不足、責任落實不夠、工作不到位等問題依然存在，與中央要求、直轄市***和人民群眾期盼尚有明顯差距。存在的主要問題有：
OFweek節能環保網訊 第三批7個中央環境保護督察組于4月24日***4月28日陸續對天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州等?。ㄊ校嵤┒讲?。
20***7月29日，中央環保督察組向天津市委、市***反饋情況。反饋會由王東峰市長主持，蔣巨峰組長通報督察意見，******作表態發言，環保部副部長趙英民，督察組有關人員，天津市委、市***領導班子成員及各有關部門主要負責人等參加會議。
截***20***6月底，督察組交辦的4226個環境問題舉報已基本辦結，共責令整改4331家，立案處罰1654家，罰款2622．7萬元；立案偵查3件，拘留12人；約談307人，問責139人。
督察指出，天津市環境保護工作雖然取得積極進展，但壓力傳導不足、責任落實不夠、工作不到位等問題依然存在，與中央要求、直轄市***和人民群眾期盼尚有明顯差距。存在的主要問題有：
一是工作落實不夠到位。
天津市在環境保護方面存在開會傳達多、研究部署少，口號多、落實少等問題，一些領導干部在工作中擔當意識、責任意識欠缺，“好人***”盛行。有些領導同志談到水污染就強調來水少、來水臟，談到大氣污染就強調氣候因素。抓大氣污染防治時緊時松，導致大氣環境質量改善程度時好時差，甚***個別時期還出現污染反彈。處理發展與保護關系不夠到位，在全市重化產業集中、結構性污染突出的情況下，仍然不顧環境承載能力上馬或準備上馬火電項目。市***在2014年12月批復未來科技城總體規劃時，涉及***自然保護區8．4***方公里。
豐產河治理中。 環保部供圖
一些部門和地區環保責任不落實。
寧河區在天津古海岸與濕地***自然保護區七里海濕地核心區和緩沖區違法建設濕地公園，市海洋部門多次違規批準游客進入保護區核心區；市國土資源部門從未對違法占用保護區土地行為實施監管。市農委、市容園林委負責推進寧河區垃圾處理廠建設，但兩部門不協商、不調度、不督促，甚***推卸責任，導致垃圾處理廠***今未能建成使用。靜海、武清等區滲坑污染問題突出，整治工作推進緩慢，甚***出現反彈。北辰區劉家碼頭村集聚近千家廢品回收小作坊，積存20余萬立方米垃圾渣土和9萬噸污水，長期解決不力，直***20***4月環境保護部督查并經媒體曝光后才得以整治。
中央***環境保護督察組在七里海濕地保護區檢查。 環保部供圖
一些地區工作導向存在偏差。
濱海新區、武清區“走捷徑”，分別于2015年和2016年經***常務會研究***空氣質量自動監測站周邊大氣環境保障方案，在監測站周邊區域采取控制交通流量、增加水洗保潔次數等功利性措施。寧河區落實黑臭水體治理任務敷衍塞責，為應付檢查做表面文章，僅采取雜物堵塞排污口、設立擋水墻等臨時性措施，管網建設等治本工程嚴重滯后。靜海區水務局為應付環境保護督察，編造會議紀要和工作臺賬，影響十分***。
二是大氣環境治理仍顯薄弱。
天津市2016年二氧化氮濃度大幅上升，20***一季度 PM2．5濃度同比上升27．5％，大氣環境形勢十分嚴峻。鋼鐵圍城、園區圍城等問題長期沒有改觀，減煤控煤工作落實不力，揮發性有機物治理、機動車及船舶污染防控力度仍需加強。
天津市市場和質量監管委履職不力，導致2013年***今全市違反“大氣十條”要求新增每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐***臺。截***督察時，全市每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐達4833臺，其中部分鍋爐位于建成區內。在煤質監管中“以罰代管”，對銷售超標煤炭行為僅處以罰款而未***流通，2015年和2016年就有26．1萬噸劣質煤經處罰后重新流入市場。市發展改革委工作不實，在壓煤工作中，未將國投北疆電廠擴建工程煤炭增量納入減煤計劃，造成后續減煤壓力巨大。
位于濱海新區的大港石化、天津石化、中沙石化三家大型企業年排放揮發性有機物約2．8萬噸。督察期間現場檢查及監測發現，大港石化苯儲罐未加裝油氣回收裝置，重整再生工段排放煙氣中，苯、***和二***排放濃度分別超標2倍、13．5倍和21倍。
天津石化重整再生工段排放煙氣中，苯排放濃度超標1．7倍，20***3月10日企業自行監測結果顯示，污油罐脫臭裝置、酸性水罐脫臭裝置非甲烷總烴排放濃度，分別超標561．9倍和408．2倍。中沙石化泄漏檢測與修復工作不規范，部分組件***修復時間未達到標準要求。
現場檢查還發現，濱海新區天津星源石化自2013年起違法進行大面積露天噴涂作業，僅2016年12月承攬的一項工程就使用涂料10萬余升，大量揮發性有機物無組織排放，污染情況十分突出。
全市2016年僅對200余輛尾氣超標機動車進行處罰，罰款總額不到5萬元。天津港靠岸船舶燃油二氧化硫排放量巨大，國家要求從20***起使用硫含量不高于0．5％燃油，但截***督察時尚處于方案制定階段，工作滯后。
三是水環境問題較為突出。
2016年，全市87個地表水監測斷面中劣Ⅴ類斷面比例較2013年上升23％，地表水水質優良比例僅為15％。全市二級河道、干渠設有大量閘壩，人為造成大量“死水”，嚴重減少下游河流生態流量，汛期集中排放導致下游污染嚴重。
北辰區大楊村工業園區、萬發工業區污水在汛期集中排入永定新河，對河流生態環境造成沖擊。獨流減河是全市8條入海河流中***達到Ⅳ類水體的河流，但現狀堪憂，兩岸大規模水產養殖，加劇了水質惡化。
大楊工業區村黑臭水渠（在治理中）。 環保部供圖
萬發工業區內黑臭水渠（在治理中）。 環保部供圖
城市配套管網建設滯后，中心城區及環城四區每年有6100余萬噸污水直排；東麗區新立街區域大量污水長期直排西減河；濱海新區及遠郊五區97座污水處理廠中，有17座約11．4萬噸／日處理能力閑置。津沽等5座大型污水處理廠處理水量占全市總處理量的57．4％，但提標改造進展緩慢，仍有3座執行一級B排放標準。
于橋水庫作為天津市重要飲用水水源地，二級保護區內仍有68個村莊、6．99萬人口，以及17家規?；笄蒺B殖場、123家養殖專業戶未實施搬遷，污水未集中收集處理，對水庫水質產生不良影響。北辰區宜興埠泵站作為引灤入津和南水北調重要中轉站，泵站及輸水管道周邊遍布各類企業廠房和違章建筑，環境風險隱患較大。
四是一些突出環境問題長期沒有解決。
天津市“散亂污”企業眾多，在城鄉結合部地區高度集聚。北辰區宜興埠鎮雜亂分布大量非法鑄造、化工企業；靜海區王口鎮大部分炒貨加工企業環保設施簡陋；津南區小站鎮閥門生產集聚區沖天爐眾多；武清區王慶坨鎮自行車產業集聚區有數十家小型電泳廠、氧化廠和烤漆廠，污染嚴重。
東麗區小型粉末農***廠（生產設施簡易）。 環保部供圖
萬發工業區小型機械加工企業。 環保部供圖
規劃要求應于2015年前建成投運的13座生活垃圾處理廠，實際僅建成投運5座；規劃的3座餐廚垃圾處理廠和4座糞便處理廠均未建設。2016年全市垃圾無害化處理率僅為52．3％，靜海、寧河兩區垃圾無害化處理基本空白。靜海、東麗等地非***填埋垃圾超過100萬立方米，防滲措施缺失，環境隱患突出，群眾反映強烈。北辰區雙口生活垃圾填埋場自2006年起即違規將滲濾液外運處理，部分高濃度初期雨水直排廠外滲坑。
東麗非***垃圾填埋場（已苫蓋）。 環保部供圖
雙口垃圾填埋場初期雨水池。 環保部供圖
此外，大邱莊污泥處置中心建設滯后，靜海區仍違規堆存4．9萬噸酸洗污泥。東麗區博發***業公司將每年產生的300噸廢活性炭交給無資質單位處置；天津富士達自行車有限公司長期違規自行處置廢酸，污泥、廢活性炭等危險***去向不明。
博發***業廢活性炭非***貯存點。 環保部供圖
現場檢查富士達自行車公司危廢庫。 環保部供圖
督察還認為，2016年9月市黨政主要負責同志調整以來，進一步明確綠色發展理念，增加環境保護工作考核權重，提前5個月完成天津港不再接收柴油貨車運輸集港煤炭的國家要求。制定***環境保護工作責任規定、黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則，并對失職失責的6名廳級領導予以問責，發揮了震懾和警示效果。
先后***多項法律法規；三次提高排污費征收標準，并實施差別化征收政策。大力實施污染防治網格化管理，構建公眾參與的環境監督體系。***3．6億元建成覆蓋全市271個鄉鎮街、園區和重點區域的空氣質量自動監測系統。與北京、河北簽署生態環?？蚣軈f議，推動信息共享、合作治污、執法聯動和應急響應。
2013以來，全市累計投入財政***520多億元推進能源清潔化，中心城區供熱鍋爐完成煤改氣，外環以內區域基本實現無煤化。完成30臺共計930萬千瓦煤電機組***排放改造和376家揮發性有機物排放企業綜合整治。完成19***方公里***地治理。新、擴建67座污水處理廠，基本實現60個市級及以上工業集聚區污水集中處理。
督察要求，天津市要牢固樹立“四個意識”，堅決扛起生態文明建設的***責任，正確處理發展與保護的關系，努力提升城市建設和產業發展水平。深入推進大氣污染防治，***落實各項強化措施；加強水污染防治頂層設計，確保飲用水安全；切實抓好七里海濕地等自然保護區環境整治和生態修復，保障生態環境安全。要切實強化環境保護黨政同責和一崗雙責，依法依規嚴肅責任追究，對督察中發現的問題，要責成有關部門進一步深入***，厘清責任，并按有關規定嚴肅問責。
督察強調，天津市委、市***應根據《環境保護督察方案（試行）》和督察反饋意見要求，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送***。整改方案和整改落實情況要按照有關規定，及時向社會公開。
督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規定移交天津市委、市***處理。
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